我省多部门联合出台公证服务金融改革创新防范金融风险六大举措
发布日期：2016-09-21 08:47:26
为推进金融强省建设，充分发挥公证在推进金融业健康发展中的支持保障作用，日前，浙江省高级人民法院、浙江省司法厅、浙江省商务厅、浙江省政府金融工作办公室、中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局等八部门联合印发《关于公证服务金融改革创新防范金融风险的指导意见》，明确职责分工，确定建立多部门联动工作机制、公证信用信息共享平台、预警研判和即时报告制度等沟通协调机制,保障公证服务金融相关举措的落实。
一、围绕保障金融信贷安全，充分发挥公证强制执行效力。公证机构要加强对合同订立过程中涉及的主体、内容、意思表示的审查，有效提高合同的履约率。在债务人违约时开展对债务履行的调查、催告，督促债务人主动履行债务。对商业银行、典当、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理等金融服务主体所签订的融资、典当、租赁、保理等合同进行公证，并依法赋予债权文书强制执行效力。
二、围绕防范金融交易纠纷，充分发挥公证的预防功能。公证机构要通过办理借款人、抵押人的委托、声明、承诺等公证，固定当事人在融资活动中真实的意思表示,约束和督促当事人履约，避免纠纷。积极开展电商金融、电子合同、网络支付等交易信息数据保全证据公证，帮助交易主体固定证据。当出现债务未按期结清且诉讼时效将到期的情况时，公证机构要通过办理债款催收行为保全证据公证，帮助金融债权人依法延续债权诉讼时效，维护金融债权人合法利益。探索延伸服务，通过确认债务人和担保人的主体资格，核实担保物的登记、占管使用及权利限制情况，运用法律意见书、保全证据、代办登记等方式为金融机构提供贷前审查、贷后管理综合法律服务，帮助金融机构提高信贷扶企的准确性和资金利用率，有效防范金融债权纠纷。
三、围绕规范民间融资，充分发挥公证的引导功能。积极开展合同公证、抵（质）押公证、委托公证、提存公证等各类公证业务，加强民间融资合法性审查，着力促进民间融资阳光化、规范化。要认真做好民间融资合同的起草、审查、修改工作，加强法律释明、权利义务告知、合同履行过程中的风险提示，使民间借贷主体合格、用途合法、利息合规、抵押恰当、风险可控，确保经公证的民间借贷合同程序到位、债权债务真实、内容合法，保障当事人、抵押物共有人、担保人的权利，严格防范和杜绝高利贷、洗钱、虚假债务、高利转贷、非法吸收公众存款、集资诈骗等金融违法违规行为。
四、围绕解决“两多两难”的问题，充分发挥公证的服务沟通功能。针对我省民间资金多但投资难、中小企业多但融资难的“两多两难”问题，积极开展抵押登记、融资租赁、信用担保、农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款等各类公证业务，帮助畅通民间融资渠道，推动民间融资发展，助力金融对“三农”的有效支持。帮助小微企业盘活厂房、机器设备等固定资产，为小微企业贷款提供便利，帮助小微企业解决流动资金困难。积极开展综合性公证业务，推进企业融资，为龙头骨干企业、创新型、科技型中小企业证券交易所上市、新三板挂牌和并购重组提供高水平的公证服务。积极开展合同、公司章程、委托、提存等各类公证业务，主动参与地方金融机构改革，为发展新型金融组织和民间投资提供法律支撑，促进实体经济发展。为民间资本参与发起或设立小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织及业务开展提供公证服务，对小额借款人主体身份、资信程度、担保范围、担保物等是否存在权利瑕疵等进行审查，确保借贷及担保行为的真实有效。
五、围绕加强社会信用体系建设，充分发挥公证信用平台和监督保障功能。发挥公证提存信用功能，满足金融债权双方对资金交易履约和安全需求，公证机构根据债权人或债务人的申请，对设定支付或取回条件的债之标的物办理提存公证，消除交易双方的不信任，确保债务如约履行，增强债权双方的信用度。利用公证自身良好的社会公信力，在金融改革创新各项工作中积极开展资信证明、委托书、声明书、承诺书、保证函、赋予债权文书强制执行效力、提存以及现场监督公证等各类公证业务，防止合同欺诈及贷款纠纷扰乱市场秩序行为的发生，保障交易安全，促进民商事领域践行诚实、守信的契约精神，推动整个社会信用体系建设。
六、围绕防范区域性金融风险，充分发挥公证预警监督功能。严格做好公证各个环节的审查核实工作，积极防范各种金融风险。在为企业办理公证业务时，及时提醒企业注意避免因相互担保、融资导致的资金链断裂而引发的系统性风险，积极帮助企业防范融资风险。在开展抵押担保等公证业务时，严格审查多头抵押、超值抵押，防止交易风险。积极开展拍卖、提存、保全证据等公证业务，为企业破产清算、破产重整、债务重组等提供公证服务，帮助企业做好职工安置，通过资产整合实现转危为机，努力化解区域性金融风险，维护社会稳定。
（省厅公证管理处）
